Die Inhalte der einzelnen Beiträge geben die persönliche Einschätzung der Experten wieder und entsprechen nicht notwendigerweise den Positionen des Bundesministeriums für Landesverteidigung und der Institutionen, für die sie tätig sind. Zum Zweck der besseren Lesbarkeit dieser Publikation wird auf eine geschlechterdifferenzierende Schreibweise verzichtet. Alle personenbezogenen Bezeichnungen sind geschlechtsneutral zu verstehen. Impressum Amtliche Publikation der Republik Österreich Bundesminister für Landesverteidigung Medieninhaber, Herausgeber und Hersteller: Republik Österreich, Bundesminister für Landesverteidigung BMLV, Roßauer Lände 1, 1090 Wien Projektleitung: GenMjr Dr. Johann Frank und Leyla Daskin, M.Litt Redaktion: Mag. Walter Matyas und Mag. a Astrid Zahel Übersetzungen aus dem Englischen: Sprachinstitut des Bundesheeres Gestaltung: FOInsp Axel Scala, Heeresdruckzentrum Druck: Heeresdruckzentrum, 1030 Wien 19-02638 Erscheinungsjahr: 2019 ISBN: 978-3-902275-50-9 Gedruckt nach der Richtlinie »Druckerzeugnisse« des Österreichischen Umweltzeichens, UW-Nr. 943 2 Sicher. Und Morgen?
Inhalt Anstatt eines Vorworts (Peter Filzmaier).........................................................................................6 Sichtweisen von Sicherheit in Österreich (Peter Filzmaier).........................................................................................8 01 Österreichs Sicherheitspolitik in Zeiten zunehmender Unsicherheiten Sicherheitspolitische Vorschau 2020 (Johann Frank, Gustav E. Gustenau)....................................................24 02 Globale Rahmenbedingungen europäischer Sicherheit Die geopolitischen Entwicklungen der 2020er-Jahre (Herfried Münkler) ................................................................................. 54 Die europäische Lösung (Mark Leonard) ...................................................................................... 58 Globale Wirtschaftstrends und internationale Wirtschaftskonflikte 2020 (Ewald Nowotny) .....................................................................................63 Europäischer Liberalismus in einer neuen Weltordnung (Ivan Krastev) ..........................................................................................68 Die Beziehungen Russlands zur EU 2020 (Alexander Dubowy)...............................................................................73 Die Beziehungen Chinas zur EU 2020 (Doris Vogl).............................................................................................. 80 Die Entwicklung der NATO 2020 (Ulrich Schlie)........................................................................................... 85 Neuer Rüstungswettlauf 2020 (Andrea Gruber, Wolfgang Richter) .................................................. 90 03 Die EU und die GSVP Die strategische Diskussion in der EU (Raphaela Engel) .....................................................................................98 EU-Entwicklungsszenarien 2020 (Velina Tchakarova) ..............................................................................104 Sicherheitspolitische Jahresvorschau 2020 3
02 Globale Rahmenbedingungen europ
Bild: phloxii/Shutterstock.com Die
diese Räume infolge von Rohstoffvo
Bild: ju_see/Shutterstock.com Die e
weilig so aus, als würde die EU ve
Kernbotschaften • Im globalen mac
Globales Wachstum: kurz- und mittel
Zur sicherheitspolitischen Perspekt
Bild: Rotloch/Shutterstock.com Euro
Die Strategie der meisten führende
Machtausübung erfordert daher auch
die damit verbundene Machttransitio
Der Westbalkan zählt auch 2020 nic
Von einer aktiven Vermittlerrolle i
Bild: YIUCHEUNG/Shutterstock.com Di
Durchsetzung von Kerninteressen Mit
Kernbotschaften • Peking sucht we
nisses zwischen Amerikanern und Eur
gen nach der künftigen Rolle der T
Bild: Alexyz 3d/Shutterstock.com Ne
Ende des INF-Vertrages und Folgen f
Kernbotschaften • Es ist im Inter
03 Die EU und die GSVP Bild: symbio
Bild: Alexandros Michailidis/Shutte
Mitgliedsstaaten auf klare Ablehnun
Strategische Vorgaben in Sachen Ver
Bild: Alexandros Michailidis/Shutte
Die politische Integration der EU D
Konsequenzen für die EU und Öster
Bild: FoxPictures/Shutterstock.com
Einen ähnlich breiten Ansatz brauc
mit kühlem Kopf verfolgt, anstatt
Auf dem Weg zu einer »geopolitisch
er die Verantwortung für die Planu
chen Interessen von entscheidender
Bedrohungswahrnehmungen und Streitk
scheidet sich von der direkten Erfa
Autoreninformation Dr. Bastian Gieg
GSVP Die EU wird an der Fortsetzung
Kooperation und den gesamten transa
Kernbotschaften • Die NATO-Staate
Ausrichtung am EU Level of Ambition
in den internationalen Rechtsrahmen
04 Sicherheitsrelevante Entwicklung
Bild: Adiss Alic/Shutterstock.com E
sche Situation beruhigen. Umgekehrt
die Republika Srpska in BuH zu fest
Autoreninformation Dr. Predrag Jure
aber nicht. Die anderen Konflikte w
Prinzipien der Minsk-Gruppe der OSZ
Autoreninformation: Univ.-Prof. Mag
Der hybride Krieg erreicht die Regi
Konsequenzen für Europa Diese regi
Bild: Sergey Uryadnikov/Shutterstoc
Globaler Wettlauf in Afrika Aus der
Folgen für die EU und Österreich
Konfliktursachen und -dynamiken im
ebenfalls im Raum. Offiziell wirkt
Kernbotschaften • In Mali ist von
05 Hybride Bedrohungen und strategi
Bild: isak55/Shutterstock.com Katal
Strategische Herausforderung Hybrid
en und damit verbundene Methoden. D
virtuellen Welt zu denken. Gleichze
Bild: Andrii Yalanskyi/Shutterstock
• Veröffentlichung verfälschter
Kernbotschaften • Viele Formen de
Terrorrisiko in Europa Selbst wenn
ländische Kämpfer sowie Frauen un
Bild: Meysam Azarneshin/Shutterstoc
Auch Terrororganisationen arbeiten
Kernbotschaften • Eine weitere Pr
Die Rückkehr der Foreign Fighters
In Europa sind weitere Anschlagsver
Bild: Aexander Supertramp/Shutterst
Fakt ist, ohne Hard- und Software-L
Kernbotschaften • Zunehmende Digi
Strategische Innovationen Die massi
hatten, wurden Regelungen erarbeite
Schließlich sollten wir unseren Ge
06 Resilienzgefährdende Extremerei
Bild: Julio Lovera/Shutterstock.com
einen Kollaps zu verhindern. Nicht
Kernbotschaften • Die gesellschaf
Pandemiepotenzial Internationale An
Gemeinden mit einbezieht, sondern v
Bild: BalkansCat/Shutterstock.com M
liche Bereiche. Zunächst sind der
Die Basis für unsere auf Kooperati
Aufstockung von Frontex und die dam
07 Klimafragen und Energiesicherhei
Bild: Adriana Mahdalova/Shutterstoc
verschiedener Konfliktfaktoren beru
er Risikotreiber beim Ausbruch gewa
Relevanz für die Streitkräfte Der
Ebenso sind Bevorratungsmaßnahmen
Bild: PopTika/Shutterstock.com Die
kann - könnte zu regionalen Engpä
Kernbotschaften • Die Energiesich
Sicherheitsrelevante technische Ent
Künstliche Intelligenz Künstliche
Künstliche Intelligenz gilt als ei
Autoreninformation Major Mag. (FH)
Stand und Entwicklung der Raketenr
ufen hat, dass das russische HGV-Sy
Kernbotschaften • Trotz aller Ans
Marschflugkörper und Drohnen Mitte
Entwicklungstrends Mehrere Trends l
Autoreninformation Dr. Marcel Dicko
Militarisierung des Weltraums Die N
digungen an Satelliten, die auf Man
09 Österreichs Rolle in internatio
Bild: Pavlo Lys/Shutterstock.com Ö
Zunehmende Technisierung und ihre A
Kernbotschaften • Die intensive u
Verschärfung militärischer Spannu
»Inseln der Kooperation« Neben de
Foto: Bundesheer/UN/Wolfgang Grebie
Gerade deshalb ist der Ausbildungsb
Zentraleuropäische Verteidigungsko
Präsidentschaften dieser Länder e
Kernbotschaften • Unter der slowe
Univ.-Prof. Dr. Peter Filzmaier, ge
Generalmajor Mag. Bruno Günter Hof
Dr. in Daniela Pisoiu, PhD, geboren
Michael Simm, geboren 1977, ist lan
Mag. Peter Webinger, geboren 1976,
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